早春2月,大地阳回冻雪融。在生态环境部举行的例行新闻发布会上,首次亮相的生态环境部水生态环境司司长黄小赠介绍了我国水生态环境保护工作进展情况
2022年,碧水保卫战向纵深推进,我国水生态环境质量持续改善,水生态环境保护取得新的明显成效。亮眼的工作成果背后,是紧锣密鼓的工作安排和坚持不懈的深入推进。为了守护好一江碧水,生态环境部都做了哪些工作?
过去一年,生态环境部印发了《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》,推动黄河保护法出台。
相关政策的出台为我们提供了方向指引,为全力支持配合各民主党派中央、无党派人士开展长江生态环境保护民主监督工作,生态环境部还积极推进了长江流域水生态考核试点,制定试点工作方案,开展水生态考核试点监测。
要想深入打好长江保护修复攻坚战,加强和规范入河排污口管理尤为重要。对此,生态环境部印发实施《长江入河排污口整治行动方案》。而入河排污口相关工作科学性如何,在实践中是否可行,亮眼的数据告诉我们答案。《长江入河排污口整治行动方案》实施后,长江、渤海排污口溯源任务完成9成以上,推动解决2万多个污水直排、乱排问题。完成黄河中上游及汾河流域6省份30地市入河排污口排查。
此外,生态环境部还实施长江经济带和沿黄省区工业园区水污染整治,巩固深化工业和城镇水污染防治。联合印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,出台《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》,巩固地级及以上城市黑臭水体整治成果,推进县级城市及县城黑臭水体整治。为加强饮用水水源地保护,全国累计划定1.96万个乡镇级集中式饮用水水源保护区,完成2804个水源地10363个问题整治。
为了健全水生态环境治理体系,生态环境部落实深化党和国家机构改革部署,修订完善流域海域生态环境监督管理局工作规则。建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,出台关于加强排污许可执法监管的指导意见,累计将344万多个固定污染源纳入排污许可管理范围。
2022年,全国主要水污染物排放量继续下降,水生态环境质量改善目标顺利完成。国家地表水优良水质断面比例为87.9%,同比上升3.0个百分点;劣Ⅴ类水质断面比例为0.7%,同比下降0.5个百分点;长江干流连续三年全线达到Ⅱ类水质,黄河干流首次全线达到Ⅱ类水质。化学需氧量、氨氮排放总量同比分别降低2.1%、6.8%。
“尽管水生态环境保护取得了显著成效,但仍然面临诸多瓶颈制约和挑战,还存在不少亟待解决的突出问题和工作短板。”黄小赠坦言,黑臭水体从根本上消除难度较大。
当前,我国农村黑臭水体治理刚刚起步,而“十四五”需要完成4000多个较大面积的黑臭水体整治。这也就意味着想要根除黑臭水体,时间紧、任务重,虽然地方治理积极性高,但仍面临资金、技术、管理等方面的难题。
浙江工业大学环境学院教授李军表示,“难度大”的表现之一体现在农村与城市的差异性上。农村水体污染涉及生活污水排放、生活垃圾等废弃物的堆放、农业面源污染及畜禽水产养殖等,而这是城市环境里所没有的。并且,农村与城市的水环境也有差别。城市的小水塘、小水沟比较少,农村的排水系统缺乏成熟的管道,低洼地带蓄水,也会形成黑臭水体。
那么,黑臭水体到底怎么治?何日清?对此,黄小赠表示,下一步,生态环境部将会同有关部门,着力抓好三项工作,保障黑臭水体治理“长制久清”。首先是强化监督管理。持续开展城市黑臭水体整治环境保护行动,创新工作方式方法,加强日常监管,通过卫星遥感、明察暗访、独立调查等方式,聚焦城市污水垃圾收集处理效能低、直排环境、截污治污不彻底等,精准识别突出问题以及工作滞后地区。其次,加强技术帮扶,提高监督管理部门的管理能力和业务水平。最后,加强信息公开,及时发布黑臭水体整治有关信息,督促相关城市全面排查整治,切实巩固黑臭水体整治成效。
此外,蓝藻水华也是制约我国水生态环境保护工作的一大难题。湖泊具有供水、渔业、旅游、维持区域生态平衡等功能。但是,富营养化导致的蓝藻水华严重影响了湖泊的生态系统服务功能,成为我国长江流域大中型湖泊的突出问题。
以江苏太湖为例进行说明。2007年,我国五湖之一的太湖,发生了严重的蓝藻水污染事件。无锡太湖局部水域在暴发蓝藻引发无锡城市水危机之后,太湖梅梁湾西部水域,再一次出现蓝藻聚集的现象。直到2022年,中央第二生态环境保护督察组向江苏省反馈督察情况称,太湖总磷浓度仍远高于藻类生长阈值,蓝藻水华居高不下。
蓝藻水华污染水体现象不仅仅出现在太湖,在全球变暖大背景下,区域性极端气候事件会进一步恶化湖泊水质、加剧湖泊富营养化和水华暴发。如何彻底消除蓝藻水华污染,值得深思。
除了黑臭水体根治难度大、蓝藻水华污染依然存在等问题,黄小赠指出,我国水生态环境治理能力有待提升,一些地方还存在截污治污不到位的情况。
行百里者半九十。面对困难和挑战,我国正全力书写“守护好一江碧水”的后半篇文章。
为了解决突出问题和工作短板,生态环境部将着力进一步提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平。比如,研究出台入河入海排污口监督管理办法及配套技术规范,规范排污口设置审批。健全法规标准体系,研究制定《地表水环境质量标准》修改单、饮用水水源水环境质量标准、流域水环境质量标准制订技术导则。研究制修订化工、印染、电镀等行业水污染物排放标准,加快补齐国家排放标准体系的短板弱项,更好支撑精准、科学、依法治污。
黄小赠表示,下一步,生态环境部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和2023年全国生态环境保护工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持山水林田湖草沙系统治理,以改善水生态环境质量为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,统筹水资源、水环境、水生态治理,持续深入打好碧水保卫战,推进实施重点流域水生态环境保护规划,推动重要江河湖库生态保护治理,不断提升现代环境治理体系,稳定改善水生态环境质量,以高品质的生态环境支撑高质量发展。